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服務好實體經濟是金融業改革開放的主線

2018-11-08 07:11:57 中國經濟時報 

  本報記者 姜業慶

  一部金融改革開放史,就是金融服務實體經濟的探索史。

  處於現代經濟中心地位的金融,在某種程度上來說就是“血液”。沒有金融,現代經濟就是無根之木。如何發揮金融服務實體經濟的功能,中國金融業在過去的40年中,經過了一系列的探索。國家外匯管理局副局長、黨組成員陸磊日前在中國人民大學召開的一次會議上指出,若按照時間縱軸進行梳理則會發現,在這四十年間,金融的改革開放有五個非常重要的歷史節點:第一,1993年。這是中國對基本現代金融制度進行虛心學習和引進的時期;第二,1997年。在這一時期,進行了防範金融風險的模式選擇;第三,2002年。當時中國加入了世貿組織,在金融領域面對著能否接受發達的西方世界所帶來的市場衝擊問題。這時需要做的是“強身健體”;第四,2008年。全球性金融危機在這一年爆發,而中國金融卻顯示出了韌性和自豪感;第五,2018年。黨的十九大召開以後到今天,從最初非常虛心好學變成要有“四個自信”,打好“三大攻堅戰”,第一個攻堅戰,就是非常重要的防控金融風險攻堅戰。

  改革開放初期,我國金融業的發展無法滿足市場取向的經濟體制改革要求,逐漸暴露出金融組織體系單一、金融供給渠道匱乏、應對金融風險能力不足等問題,成為制約我國經濟社會發展的明顯短板。加快發展現代金融業、建立健全適應社會主義市場經濟要求的金融體系就成為這一時期金融工作的首要任務。1997年召開全國金融工作會議,提出要進一步深化金融改革,整頓金融秩序,防範和化解金融風險,力爭用3年左右的時間,大體建立與社會主義市場經濟發展相適應的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系,顯著提高金融業的經營和管理水平,基本實現全國金融秩序明顯好轉。新一輪中國銀行(601988,股吧)業改革開放啟動。

  與此同時,1998年,財政部發行2700億元特種國債為國有商業銀行補充資本金;1999年,國家相繼成立四家金融資產管理公司,剝離國有商業銀行近1.4萬億元的不良貸款。

  雖然近年來由於各種不利因素增加、經濟下行壓力增大,2018年6月商業銀行不良貸款率又反彈到了1.86%,但與國際同行相比,仍屬比較穩健的金融體系。2017年12月7日,國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行公布了中國“金融部門評估規劃”(FSAP)更新評估核心成果報告,肯定中國在探索宏觀審慎政策框架方面走在了世界前列。整體而言,中國屬於穩健金融大國。

  亞洲金融合作協會秘書長楊再平指出,在化解歷史累積高危風險從“技術上破產”到“穩健金融大國”的同時,我國金融業在服務實體經濟的過程中,也從簡單粗放轉為多樣精細的金融服務。就銀行業而言,突出表現在以下幾個方面。

  一是服務對象日益惠及更廣大社會民眾及大中小多層次經濟實體創業發展。其一,過去銀行業基本只做對公即公司金融業務,而很少做對私即個人金融業務,如今,“舊時王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”,對私即個金業務成為各行業務發展戰略重點,並從單純的消費信貸擴大為包括結算、擔保、投資管理、個人理財、咨詢等廣泛內容。其二,過去銀行業的對公即公司金融業務,尤其是信貸業務,也基本只對公有

  制企業,非公有制企業很難獲得銀行貸款,如今,銀行信貸支持的所有制歧視已不復存在,對非公企業信貸支持既是國家政策要求,也是商業銀行自身商業追求。其三,過去銀行業對公即公司業務存在“壘大戶”傾向,貸款基本只對大中型企業,如今,正逐年向小微企業傾斜,連續四年實現增速不低於各項貸款增速、貸款量不低於上年同期增量“兩個不低於”目標。其四,過去銀行業偏好大中城市,農村金融服務十分薄弱,如今,各類金融機構正積極下鄉,可謂“八仙過海,各顯神通”,機構已實現縣域全覆蓋,同時通過機構及服務“雙覆蓋”,利用正式網點、建設網點以及ATM機、轉賬電話等形式,實現了鄉鎮金融服務全覆蓋。

  二是服務網點及渠道體系日益增多且改善。物聯網點不僅每年以數千計增加,向廣大城鄉地區廣覆蓋,而且環境功能日益標準化、高級化。自助設備投放持續多年快速增長,2017年銀行業務離櫃率為87.58%。電話、網上及手機銀行迅速發展,商業銀行借助自助銀行、電話銀行、網上銀行、手機銀行等高科技智能體系,讓百姓享受到24小時多層次、多渠道的全天候便捷而高效的服務。由互聯網、物聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人臉識別技術、人工智能等組成的最新金融科技方興未艾。

  三是服務種類及產品日益多樣豐富。過去,我們的銀行業只有簡單存貸款業務,且存貸款業務品種極其單一,如今,可供選擇的存貸款業務品種已多種多樣。中間業務加速發展,業務種類日益豐富,給老百姓(603883,股吧)帶來了方便,增加了社會福利。理財業務產品金額及品種年年超翻番。截至2017年末,全國銀行業理財產品種類近10萬,存續余額為29.54萬億元,是2007年底5000多億元的59倍多。

  四是全行業服務理念日益增強,精益求精打造行業服務品牌蔚然成風。各銀行業金融機構紛紛“對標”,經過檢查考核、合規性審查、檢查驗收、第三方測評等步驟,層層選拔,由此推動全行業創先爭優打造行業服務品牌蔚然成風。

  特別是黨的十九大以來,中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,過去高投入、高汙染、高耗能的經濟發展方式已不適應新時代經濟社會發展要求,必須在轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力上下功夫,不斷提升我國經濟發展的質量和效益。一方面,金融業要充分發揮促進資源優化配置的功能,引導經濟資源從低效率實體部門轉入高效率實體部門,更好服務實體經濟高質量發展。另一方面,要抑制金融領域“脫實向虛”傾向,防範和化解金融風險。為了引導金融回歸服務實體經濟的本質,促進實體經濟與金融良性互動發展,2012年和2017年召開的全國金融工作會議把金融服務實體經濟作為推進金融改革與發展的重要目標。特別是在2017年全國金融工作會議上,習近平總書記深刻闡述了做好金融工作的重要原則並明確指出,“為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨”“金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點”。這就為金融業進一步認清自身功能和定位、統一金融工作思想、明確金融工作總綱領提供了重要指引。

  

(責任編輯:嶽權利 HN152)
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