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中美經貿磋商:中方聲明讓美放下“大棒”威脅

2018-06-04 12:42:34 第一財經日報 

  美國再一次啟用“胡蘿蔔+大棒”的經貿談判策略,似乎在中國遇到了些許障礙,但這些阻礙本身,或許意味著談判反倒有更為光明的未來。

  在美國商務部長羅斯抵達北京並進入談判的一天半之際,中方就中美經貿磋商發表聲明稱,中美之間達成的成果,都應基於雙方相向而行、不打貿易戰這一前提。如果美方出臺包括加征關稅在內的貿易制裁措施,雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。

  5天前,美國總統特朗普發表聲明,計劃推進對中國500億美元出口商品增收關稅的行動,並遏制中國對敏感技術的投資。

  中國國際問題研究基金會研究員、中國駐舊金山、紐約總領館前經濟商務參贊何偉文對第一財經記者分析稱,此次羅斯帶隊,美國貿易代表萊特希澤沒來。這意味著美方將基本集中在談具體項目上,即落實兩國在華盛頓磋商達成的共識,討論後續項目落地,可能會有一些成果。

  而一位曾經的中美談判領域資深人士則對第一財經記者稱,看來這次是技術活,萊特希澤和美國財政部長姆努欽都缺席,也許之後還會有幾個回合,從表態來看,現階段光談原則已經不夠,應該開始涉及到具體品種、數量和金額等方面的技術磋商。

  清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉則顯得較為樂觀。他對第一財經記者說,這個聲明有立此存證的意味,如果是美方代表團抵達之前就發,那麽就是中國單方面反對白宮5月29日發出的貿易制裁措施,但因為是談了一天半後才發,如果美國方面沒有發布相應反對聲明,則是美方也默許的狀況,“這是喜訊,預示未來的談判會取得重要進展。”

中美經貿磋商:中方聲明讓美放下“大棒”威脅

  中國聲明讓美國放下“大棒”

  在接受第一財經記者采訪時,幾乎所有的專家都認為,該聲明最重要的部分在於,讓美國首先將舉起的大棒放下,中方才能同意繼續談判。

  何偉文說,這個聲明表明,談判有前提,就是中國不會在美國的單方面壓力下談,請先放下大棒再繼續。周世儉也認為,歷史證明,“胡羅蔔+大棒”是美國一以貫之的談判方式,中國的聲明亮出了底牌,即不會在大棒下談判。而羅斯談的內容,也還需要美國總統特朗普確認才行。

  前述聲明稱,6月2日至3日,中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴帶領中方團隊與羅斯帶領的美方團隊在北京釣魚臺國賓館就兩國經貿問題進行了磋商。雙方就落實兩國在華盛頓的共識,在農業、能源等多個領域進行了良好溝通,取得了積極的、具體的進展,相關細節有待雙方最終確認。

  中國多位專家此前對第一財經記者稱,面對美國的談判策略,中國依然需要堅持邊談判邊鬥爭的策略。

  “如果美方對我加征關稅,中國已經降低的汽車關稅,對美國再加回來就行了。” 何偉文說。

  中國世界貿易組織研究會研究部主任、對外經濟貿易大學教授崔凡則稱,美方采取的措施相當惡劣;中方實施反制迫不得已;中美長期合作非常必要,中方立場的靈活和強硬所針對的對象應該分清。立場強硬的一面是針對美國破壞世貿組織規則的措施,願意磋商的一面是針對美方的部分訴求。

  需要註意的是,美國並非僅針對中國采取這樣的談判策略。此番席卷全球的貿易戰,美國對其傳統盟友,也采取了同樣的措施。

  就在羅斯啟程訪華之前,他於5月30日在巴黎出席經合組織(OECD)貿易論壇,明確表態將拒絕歐盟要求永久豁免鋼鋁關稅的要求,但談判的大門依然敞開。由於雙方分歧巨大,歐盟不願在截止日(6月1日)前作出讓步。美國於5月31日晚宣布對歐盟鋼鋁制品征收關稅。羅斯表示,與歐盟的談判取得了進展,但是不足以繼續豁免其關稅。

  當日,羅斯宣布6月1日起開征來自加拿大墨西哥和歐盟的鋼鋁產品25%和10%的懲罰性關稅。美國的對外貿易衝突正式開辟了其他戰場,尤其是歐洲戰場。歐盟委員會主席容克當天表示,歐盟將對美國的這一決定采取報復行動。

  美國對外關系委員會(CFR)高級研究員奧爾登(Edward Alden)對第一財經記者說,在特朗普看來,美國對中國貿易赤字嚴重。再者,中國的快速發展以及政府對國內經濟的措施,都對美國自身經貿發展帶來了挑戰。但特朗普的貿易舉措並不針對中國單一國家,而是在全球範圍內重新提升美國貿易。特朗普政府正在發起一場不能贏的戰鬥。特朗普希望通過施加關稅,能夠迫使加拿大、墨西哥和歐盟來做出原本不可能做出的貿易領域讓步。但事實上,這已經讓這些國家下定決心抵制美國壓力並施加類似的報復,特朗普已經忘了其他國家也有自己的內政。

  “美國多年來最大的優勢是他眾多的盟友,特朗普政府沒有認識到這一點,這種舉措會讓美國變弱。”奧爾登說。

  中國仍將堅持擴大進口的戰略

  雖然面臨諸多挑戰,中方聲明顯示,擴大進口的既定節奏不會改變。

  上述聲明稱,中方的態度是始終一貫的。為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,滿足經濟高質量發展的要求,中國願意從包括美國在內的世界各國增加進口,這對兩國人民和全世界都有益處。改革開放和擴大內需是中國的國家戰略,我們的既定節奏不會變。

  最近一周,中國密集出臺擴大開放促進經濟升級舉措,且措施由點及面,逐步深入。

  6月1日A股正式被納入MSCI新興市場指數(即“A股入摩”),此前,中國允許外資增持其在華合資券商股權至51%,中國的金融開放進程正全方位加速。

  商務部新聞發言人高峰在5月31日的例行發布會上稱,國家發改委、商務部正在會同相關部門,抓緊研究推動出臺新的負面清單,除了包括已經宣布的金融、汽車領域開放舉措之外,還將在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿流通、專業服務等領域取消或者放寬對外資的限制。同時,新的負面清單還將通過給予相關行業一定時間過渡期的方式,列明未來幾年的開放舉措。目前,相關工作正在積極推進,新的負面清單將於6月30日前公布實施。

  5月30日國務院常務會議的前兩項議題均與擴大開放相關:確定進一步積極有效利用外資的措施,推動擴大開放促進經濟升級;決定較大範圍下調日用消費品進口關稅,更好滿足群眾多樣化消費需求。會議決定,從今年7月1日起,大幅降低一些產品的進口關稅,降幅從5.5到12.5個百分點不等,包括服裝鞋帽、廚房和體育健身用品、家電、洗滌用品等。

  同一日,海關總署發布通告,進一步優化營商環境,促進貿易便利化,根據有關規定,現將全面取消《入/出境貨物通關單》。

(責任編輯:宋政 HN002)
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