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有沒有美國稅改 中國都會深改

2017-12-05 00:15:31 北京商報 

  既來之,則安之。

  美國減稅方案通過在即,全球資本競爭不可避免。不管我們的好惡如何,全球最大經濟體稅改的外溢性影響無法忽視。中國作為全球第二大經濟體,作為與美國有著巨量貿易投資關系的經濟體,衝擊不可小覷。

  美國減稅的影響,現在還不好判斷。利弊都很明顯,否則也不會在參議院以極微弱優勢通過。減稅能夠刺激投資和資本回流,但赤字也將成為天文數字。所謂盡人事、聽天命,現實經濟世界的路演遠不像“黑板經濟學”那樣線性和簡單,減稅後的經濟增長絕不會一蹴而就,而是充滿博弈和反復。

  我們不能影響美國,但是可以決定自己。面對來勢洶洶的美國稅改,中國需要在保持戰略定力的同時,加大力度推動供給側結構性改革,充分利用中國市場的規模優勢,充分利用中國經濟的韌性,培育出新的增長點,進入新周期。

  剛開始時,中國面臨的壓力主要是應對資本流出,以及隨之帶來的人民幣貶值和國內資產價格下行的壓力。對中國來說,這並不容易。提高利率是一個選擇,但將對本就低迷的實體經濟造成損害。自美國加息以來,越來越多的國家加入這一行列,中國央行則一直創新各種貨幣工具,拒絕加息,就是著眼於穩增長。貨幣寬松也是一個選擇,但國內的金融去杠桿和樓市去泡沫正初見成效,貨幣政策拉抽屜不利於政府費心建立起來的宏觀調控信譽。因此,這一階段我們的政策應該富於機變,權宜行事,充分調動起各種政策工具的彈性,盡最大可能地做好風險防禦。

  如果只是被動防禦,就總是受制於人。因此,我們初期的風險防禦,更多是“以空間換時間”,拉長出清的市場周期,通過增長消化杠桿和泡沫。簡言之,就是為供給側改革留出充裕時間,按照我們的節奏推進減稅降費,打開市場空間,進一步對外開放,從而降低市場的制度性交易成本,打造更加友好的營商環境,從而在這場由美國發起的全球範圍內的資本競爭中不落下風,甚至占據上風。

  事實上,減稅降費,一直是過去這些年我們供給側改革的重要一環。“營改增”全面推廣的減稅規模約在5000億元,個稅的新稅制改革也在緊鑼密鼓地制定之中。而企業的稅感之所以依舊強烈,很大程度在於公共權力在一定程度上仍在制度籠子外面,仍保持著隨意擴張的隨意性。因此,中國經濟的減稅降費,從技術層面是政府部門繼續讓利,比如降低頭號稅種增值稅的稅率,甚至是當前我們以間接稅為主的稅制結構予以調整;從戰略層面則是全面深改,厘清政府與市場的邊界,有權不可任性,有權必受制衡。如此,任憑外部世界如何風吹浪打,“我自閑庭信步”。

(責任編輯:趙然 HZ002)
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