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俄媒:歐洲需為不承認中國市場經濟地位“懺悔”

2017-04-10 09:39:57 參考消息 
  參考消息網4月10日報道 俄羅斯戰略文化基金會網站2月20日發表葉連娜·普斯托沃伊托娃的題為《北京能否與布魯塞爾談攏?》的文章稱,歐洲若與美國發生貿易衝突將需要中國的幫助,因此歐洲應該在承認中國市場經濟地位等問題上有靈活性。

  文章稱,由美國總統選舉引發的懸念依舊令政客們緊張。唐納德·特朗普的哪些承諾會付諸實施,哪些只是讓大西洋(600558,股吧)兩岸的建制派“虛驚一場”?在看到特朗普競選諾言所描繪的未來後,歐洲準備做出自己的回應。

  路透社援引德國總理默克爾的話說:“倘若美國總統特朗普對他國商品進行報復性制裁,則歐洲或許也會做同樣的事。”如果此舉對美國來說將是有利的,因為可以保護美國制造商免遭外部競爭的衝擊,那麽為何它對歐洲可能是有害的?

  文章稱,歐美之所以對事態如此發展的看法迥異,是因為對歐洲而言,失去美國市場將意味著遭受相當於46%全球GDP的損失,這令歐洲政客們陷入恐懼。

  作者認為,在歐美開始的衝突中,世界第二大經濟體將起到格外重要的作用。它既能加強國際商品、金融和服務市場的穩定,打一個噴嚏也能使之發生動搖。歐洲如今應當在對華關系中表現出靈活性。同時,歐洲人有需要“懺悔”的地方:他們不承認中國的市場經濟地位(依據中國入世議定書第15條)已經15年了,這使其可以在任何方便的時候對中國商品征收高達65%的關稅,盡管它是世貿組織成員。同時,中國是歐盟機械設備的主要購買國,確保了其機械制造企業的訂單。它還是歐洲第二大出口目的國和最大進口來源國。但在歐盟去年實施的68種反傾銷稅中,51種是針對中國商品的——從鋼材到太陽能電池。

  文章稱,承認中國市場經濟地位將是迎合北京的善意之舉,但考慮到布魯塞爾就此問題進行了15年的討論,很難期待他們會無條件這麽做——北京需要為此付出某種代價。中國可以輕易擴大對歐洲經濟的投資規模,這完全可能成為布魯塞爾與北京交易的條件。但首先提出的一方將因此表現得更加迫不及待,也就是暴露自己的弱勢。

  作者認為,美國人認為,提高貸款利率馬上使美國債券,包括國債的收益率上升。隨後,全世界的政府都急著買入美國國債,從而推升美元匯率。中國幾乎是第一個受到波及的國家。美國始終準備用手中的這一武器對付中國。

  文章稱,這一切都在將中國推向歐盟的懷抱。由此可見,中國提出“新全球主義”實為迫不得已之舉,是因為必須在中國與歐盟之間架設“救命橋梁”,以便以最低損失對抗美國的經濟利益。雙方從波恩發出一致的聲音也就完全合乎邏輯了。在那裏,歐盟外交與安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋裏尼和中國外長王毅商定“向世界發出信號”:中歐應“攜手促進開放型世界經濟,維護以WTO為核心的世界貿易體制”。同時,王毅還提醒歐盟早日履行《中國加入世貿組織議定書》第15條所作承諾,莫蓋裏尼則做出了相關保證。

  【延伸閱讀】歐盟拒認中國市場經濟地位 外媒稱歐企憂“龍的報復”

  參考消息網12月23日報道 德媒稱,在被承認市場經濟地位這個問題上,中國已經等了15年。這個地位既能帶來威望,又能禁止貿易夥伴對來自中國的進口商品征收特定的保護關稅。但歐洲人並不想給予中國這個稱號,北京則作出了越來越憤怒的反應。

  據德國《商報》12月20日報道,現在,歐洲企業日益擔心北京將作出何種反應。尤其是德國人。中國的反制措施很多:在分發政府訂單時德國和歐洲企業可能會吃虧,在計劃的投資中一些條件可能會變得對它們不利。一位有和中國打交道經驗的德國經理說:“中國人知道各種設防的方法,從敏感的小型懲罰措施到完全制裁。”

  報道稱,外交圈已經擔憂北京可能會在發放進口許可方面給歐洲企業施壓。如果延緩發放許可,商品將無法運進中國。但以多快的速度處理相關申請取決於中國當局。

  報道稱,歐盟沒能及時應對過渡期到期。歐盟委員會直到11月中旬才提出了未來如何計算反傾銷關稅的建議。這些建議還需要得到歐盟理事會和歐洲議會的表決。這兩個機構還得對第二份旨在更新歐盟貿易政策保護工具的法律草案達成一致。該法律不但會明顯加速反傾銷調查,而且也會在某些情況下使得征收更高的懲罰性關稅成為可能。歐盟成員國就此爭吵了三年,直到上周才達成一致。

  歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格說:“歐盟委員會和歐盟理事會因為反應遲緩而出現了駭人聽聞的失靈。”這兩項程序可能還會拖延幾個月甚至幾年時間。

  經濟界對這種議而不決的情況感到極為不滿。德國工商大會外貿部門負責人福爾克爾·特賴爾批評說:“新規則生效前的這段空檔期給與中國有貿易聯系的企業造成了不確定性。”此外,他還擔心北京可能用反制措施去應對歐盟拖延承認中國市場經濟地位。遺憾的是,歐盟極其遲緩的反應“不利於良好合作”。此外,歐盟的不作為也讓中國有機會想起自己應該做什麽——從限制資本流動到市場準入壁壘。

  報道稱,擔心中國的投資條件惡化不是沒有道理的。中國政府已經明確表示自己快沒有耐心了。12月11日這個截止日期一過,北京便就市場經濟地位問題訴諸世貿組織。此外,中國不僅打算控告現行的歐盟反傾銷法規,而且還將控告歐盟委員為更新這些法規提出的建議。

  中國批評說,除了歐盟,美國也沒有履行自己的義務。中國堅持在計算關稅時應被當做正常的世貿組織國家來對待。中國領導人多年來一直爭取中國被承認為市場經濟。現在世界第二大經濟體開始采取更強硬的行事方式。

  綠黨歐洲議會議員賴因哈德·比蒂科費爾說:“我們關心的是歐洲的工業不要被不公平的貿易方式摧毀。中國不能指望我們不去應對傾銷。歐盟委員會建議的貿易政策做法並不過分。”

  德國聯邦經濟部也毫不退讓。該部說,從根本上說,擁有或想獲得市場經濟地位的國家也必須遵守市場經濟原則。

  但聯邦政府也努力在世貿組織、中國和歐盟的談判之外找到解決問題的辦法。德國在2017年擔任二十國集團輪值主席國,這將為此提供機會。16日,德國已經召集部分二十國集團及經合組織國家的代表到聯邦經濟部參加主題為鋼鐵產能過剩的“全球論壇”。聯邦經濟部國務秘書馬蒂亞斯·馬赫尼希說:“在所有與會者的良好意願中,我們將能夠找到解決鋼鐵問題的辦法。”

  

部分二十國集團及經合組織國家試圖通過協商解決鋼鐵產能過剩帶來的問題。圖為中國邯鄲一家鋼鐵企業的倉庫內景。

  部分二十國集團及經合組織國家試圖通過協商解決鋼鐵產能過剩帶來的問題。圖為中國邯鄲一家鋼鐵企業的倉庫內景。

  【延伸閱讀】美歐為何不承認中國市場經濟地位?美媒:怕中國占優

  參考消息網12月14日報道 美媒稱,根據15年前簽署的《中國加入世貿組織議定書》,中國原本期待在12月12日這一天成為WTO協定下的“市場經濟”國家,而美歐從此終止在反傾銷中使用“替代國”價格的做法。12月12日,中國對美國和歐盟在對中國產品的反傾銷調查中使用“替代國”比對價格的做法,提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求,正式啟動世貿組織(WTO)爭端解決程序。

  據美國之音電臺網站12月13日報道,《中國加入世貿組織議定書》第15條成為這次衝突的焦點。根據第15條,中國同意歐美等國在中國入世的頭15年,視中國為“非市場經濟地位”國家,在對中國反傾銷中采用第三方“替代國”的價格,而不是受調查的中國產業價格來計算傾銷幅度。不過,第15條另有一句話說,這種規定“應該在加入之日15年終止”。

  報道稱,中國認為,在中國加入世貿組織15年後,即2016年12月11日起,歐美的“替代國”做法必須終止。不過在此之前,美國日本都宣布不承認中國的市場經濟地位,歐盟的立場稍有不同,但仍然會采取新的反傾銷手段。

  美國認為,中國的市場經濟地位不能自動取得,因為《議定書》中的其他反傾銷條款仍然有效。美國商務部發表聲明說:“美國對中國國家主導的經濟中存在的嚴重不平衡仍然感到擔憂,比如在鋼鐵和鋁等產業中廣泛存在的產能過剩,以及許多產業和部門中的國家所有制。”聲明說,中國還沒有按市場原則進行足夠的改革,因此美國將繼續采用“另外”的辦法來計算傾銷幅度。

  日本經濟產業省12月8日也發布消息稱,關於中國在世界貿易組織中的地位,已決定繼續不承認中國是“市場經濟國家”,日本將維持容許對不當傾銷征收高關稅的“反傾銷稅”機制,這是因為中國尚未解決國有企業等產能過剩問題。

  歐洲聯盟采取的立場則稍有不同。上個月,歐盟委員會提出一項新的立法倡議,主張撤銷“非市場經濟國家”名單,而采取新的反傾銷手段。這種新的反傾銷手段並不針對中國,而是適用於任何有傾銷嫌疑的國家。

  美國智庫國際戰略研究中心中國研究項目副主任甘思德說,歐美做出這樣的決定主要是基於經濟考慮,給予中國市場經濟地位,就會給予中國產品更多的優勢。他認為,美歐在這個問題上是不會改變的,除非WTO做出裁決。

  他認為這次衝突的主要原因是歐、美、日擔心中國已經偏離了經濟改革和開放的軌道,而中國則擔心歐美國家對全球化和多邊體制不再感興趣,所以,在原先的協議的執行中有所回撤。

  中國加入WTO談判的美方首席談判代表、美國前貿易代表沙琳·巴爾舍夫斯基認為,美日歐在這個問題上有分歧,主要是因為議定書的條款措辭不明確造成的。她說:“2001年,當中國正式加入世界貿易組織時,協定書的最後措辭是含混不清的。這是雙方的分歧所在, WTO的貿易爭端小組會看這個文本的。中國這樣解讀,其他國家的解讀又是另外一種。我覺得,這應該由WTO的爭端小組最後來解決。”

  易小準是世界貿易組織副總幹事,多年前是中國入世談判的代表之一。他說,加入世界貿易組織讓中國獲益匪淺,多邊經濟體制對中國非常有益。在被問到中國入世後的挑戰時,他稱中國應該更多地開放服務市場。

  他認為,歐盟以及中國有關市場經濟地位的衝突不會導致世界貿易戰,世貿組織的機制足以解決這個問題。

  【延伸閱讀】外媒:中國向WTO提交涉 反擊歐美不承認其市場經濟地位

  參考消息網12月13日報道 外媒稱,中國在歐盟與美國拒絕賦予其市場經濟地位之後開始反擊。

  據法國國際廣播電臺網站12月12日報道,中國認為,從12月11日起,也就是中國正式加入世界貿易組織15年之日,按照世貿組織規定,中國應成為市場經濟體國家。但是,歐美日並未承認中國這一地位,這些世貿成員國決定繼續采用針對中國廉價產品的反傾銷武器。

  歐美國家擔心,一旦賦予中國市場經濟體地位,將使得歐美在洶湧而來的中國產品面前失去反傾銷的手段。歐美國家的理由是,中國並沒有放棄虧本出口產品的手段。

  美國當選總統特朗普威脅稱,將對中國進口產品課征45%的高稅。

  為此,中國在12日宣布,已經向世貿組織提起交涉,控告歐盟與美國使用替代國計算方式,對進口自中國的產品實施反傾銷措施。

  報道稱,在中國2001年加入世貿組織的時候,中國接受了在15年之內不被當作“市場經濟體國家”的條件,也就是說,在這15年內,其他世貿成員國可以借助替代國計算方式,也就是說與第三國市場進行比較,從而確定中國出售產品是否低於市場價格。

  但世貿組織這一針對中國的規定已於12月11日到期,因此,中國要求其他成員國遵守當年中國加入世貿時簽署的協約。

  中國商務部發布文告說:美國與歐盟還沒有遵守他們應盡的責任。文告稱,歐美反傾銷措施影響中國出口,損害了中國大批就業崗位。

  中國商務部表示,在世貿組織賦予的權限下,中國保留一切權利,決心維護應得的權益。

  位於日內瓦的世貿組織證實,北京已正式要求世貿組織針對歐美做法開啟調查。這一調查過程至少需要60天。60天之後,中國可要求世貿組成貿易法庭裁決,北京的這一要求可以被相關國家拒絕一次,但不能拒絕第二次。

  報道稱,美國多次表示,中國沒有進行足夠的經濟改革,因此尚未達到市場經濟國家的標準。美國指責中國尤其在鋼鐵及鋁產品領域,由於國家幹預,造成產能過剩,從而嚴重影響世界同行的生存。

  

歐洲需為不承認中國市場經濟地位“懺悔”

  【延伸閱讀】美媒評美歐拒認中國市場經濟地位:或引爆中西對抗

  參考消息網12月13日報道 美媒稱,中國加入WTO已滿15年,標誌著中國應獲得“市場經濟地位”,這意味著當中國企業被指以低於成本的價格向外傾銷商品時,其面臨反傾銷懲罰的風險將大大減少,然而西方對中國以政府為主導的經濟政策的不滿也爆發出來。

  美國《華爾街日報(博客,微博)》網站12月12日刊登題為《“市場經濟地位”恐成中西對抗引爆點》的報道稱,12月11日,中國加入世界貿易組織(WTO)已滿15年,在西方世界中,將中國視為全球開放市場濫用者的力量也在不斷加強,意味著15周年這個紀念日可能成為中西對抗的一個引爆點。

  給予中國市場經濟地位需要個別國家對自己處理反傾銷和其他貿易案的方式進行調整,而奧巴馬政府並未做好這個準備。

  美國商務部長彭妮·普裏茨克上月表示,目前正進行對話,但改變協議的時機還不成熟。

  報道稱,歐盟執行機構歐盟委員會尚未打算宣布給予中國市場經濟地位。該委員會在11月提議以新的公式計算反傾銷稅。在一些案例中,如果歐盟委員會認定市場因國家幹預而扭曲,該委員會將取消非市場經濟的概念,而允許對那些被認為價格低於國際市場水平的進口征收高額關稅。

  歐盟貿易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫12月7日稱,歐盟沒有認可中國的市場經濟地位,但正在改革上述計算體系。

  日本上周表示,該國繼續將中國視為非市場經濟國家。

  報道稱,中國對成為全球貿易及失業相關不滿情緒的靶子不以為然。

  中國專家薛榮久本月表示,中國一直恪守WTO規則,其他國家需要遵守承諾。他稱,將其他國家因為管理和經營不善而導致的問題歸咎於中國是不公平的。

  經濟學家稱,中國總體上遵守WTO規則,長期內難以否認中國的市場經濟地位。WTO規則是一套用來解決國際商品貿易問題的機制。

  報道稱,奧巴馬政府已正式決定不會給予中國市場經濟地位。

  
連雲港港口 新華社發

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(責任編輯:季麗亞 HN003)
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